行政复议申请指南

一、行政复议需要哪些材料

(一)行政复议申请书应当提交正本一份，并按对方当事人提供相应份数副本（申请书内容及格式请参考模板1）。

(二)需要提供的证据材料一般包括：

1、证明行政行为存在的证据材料，与该行政行为存在利害关系的证明材料；

2、认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；

3、申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受行政行为侵害而造成损害的证明材料；

4、如果存在申请人因为不可抗力或者是其他的一些正当理由耽误了法律规定的申请期限的，需要提供能证明发生的不可抗力或是其他原因的证据。

5、法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。

(三)申请人的身份证明资料。申请人是自然人的，需要提交身份证件及其复印件;申请人是法人或其他经济组织的，需要提交营业执照或依法成立的相关证明材料及其复印件，同时提交法定代表人或负责人的证明及身份证件。

(四)申请人可以自己参加复议申请，也可以委托代理人参加行政复议，一般委托代理人为一到两个。如果委托代理人参加行政复议的，需要提交申请人签字或加盖公章的授权委托书;如果代理人是律师，还需要提交律师事务所函、律师证复印件（提交的授权委托书内容及格式请参考模板3）。

《中华人民共和国行政复议法》第二十二条 申请人申请行政复议，可以书面申请；书面申请有困难的，也可以口头申请。

书面申请的，可以通过邮寄或者行政复议机关指定的互联网渠道等方式提交行政复议申请书，也可以当面提交行政复议申请书。行政机关通过互联网渠道送达行政行为决定书的，应当同时提供提交行政复议申请书的互联网渠道。

口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

申请人对两个以上行政行为不服的，应当分别申请行政复议。

    二、行政复议受理范围

《中华人民共和国行政复议法》第十一条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

　　（一）对行政机关作出的行政处罚决定不服；

　　（二）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服；

　　（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服；

　　（四）对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服；

　　（五）对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服；

　　（六）对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服；

　　（七）对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定或者工伤认定结论不服；

　　（八）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权；

　　（九）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争；

　　（十）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务；

　　（十一）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复；

　　（十二）申请行政机关依法给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机关没有依法给付；

　　（十三）认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议；

　　（十四）认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益；

（十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。

第十二条下列事项不属于行政复议范围：

　　（一）国防、外交等国家行为；

　　（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件；

　　（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

　　（四）行政机关对民事纠纷作出的调解。

　　第十三条　公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请：

　　（一）国务院部门的规范性文件；

　　（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件；

　　（三）乡、镇人民政府的规范性文件；

　　（四）法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。

前款所列规范性文件不含规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。

第二十三条　有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼：

（一）对当场作出的行政处罚决定不服；

（二）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服；

（三）认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形；

（四）申请政府信息公开，行政机关不予公开；

（五）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。

三、行政复议受理条件

《中华人民共和国行政复议法》第三十条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：

（一）有明确的申请人和符合本法规定的被申请人；

（二）申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系；

（三）有具体的行政复议请求和理由；

（四）在法定申请期限内提出；

（五）属于本法规定的行政复议范围；

（六）属于本机关的管辖范围；

（七）行政复议机关未受理过该申请人就同一行政行为提出的行政复议申请，并且人民法院未受理过该申请人就同一行政行为提起的行政诉讼。

四、依据

《中华人民共和国行政复议法》

  五、参考模板

1.行政复议申请书

（公民/法人或其他组织）

申请人：（姓名） ，性别：       ，出生年月：          ，

身份证（其他有效证件）号码：    ，工作单位：       ，

住址（联系地址）：     ，邮政编码：    ，电话：       。

申请人：（姓名） ，性别：       ，出生年月：          ，

身份证（其他有效证件）号码：    ，工作单位：       ，

住址（联系地址）：     ，邮政编码：    ，电话：       。

……

代表人：（姓名） 、（姓名） 。

【申请人：（法人或其他组织名称），住所地（联系地址）：  ，邮政编码：          ，联系电话：                 。

法定代表人或主要负责人：（姓名） ，职务：        。】

委托代理人：（姓名） ，性别：   ，出生年月：          ，

身份证（其他有效证件）号码：  ，工作单位：       ，

住址（联系地址）：     ，邮政编码：    ，电话：       。

被申请人：（名称）        。

行政复议请求：申请人不服被申请人作出的（行政行为）    ，请求撤销该行政行为。

事实和理由：申请人于   年 月 日通过           方式得知该行政行为，特申请行政复议，主要事实和理由如下：

                                                       。

【行政复议请求：申请人曾要求被申请人履行      法定职责，请求责令被申请人履行该项法定职责。

事实和理由：申请人于   年 月 日通过           方式要求被申请人履行法定职责，被申请人未依法履行，申请人特申请行政复议，主要事实和理由如下：                     。】

此致

（行政复议机关）         

附件：1.行政复议申请书副本  份

      2.申请人身份证明材料复印件

      3.其他有关材料  份

      4.授权委托书（有委托代理人的）

                  申请人（签名或盖章）：            

    年  月  日

2.行政复议代表人推选书

经民主合议，现推选（姓名） 、（姓名） 、（姓名） （不超过5人）为申请人向（行政复议机关名称） 申请行政复议（被申请人名称） 作出的（行政行为）    【不履行     法定职责】一案的代表人，代表人权限为：             。

代表人（签名或盖章）：                              

申请人（签名或盖章）：                              

    （或附后申请人签名名单）

    年  月  日

（代表人权限提示：行政复议代表人的权限可以为“代为申请行政复议、代为承认、变更行政复议请求、代为撤回行政复议申请、代为举证、代为陈述申辩、代为查阅行政复议案卷、代为接收行政复议法律文书”等，具体权限由申请人与代表人协商确定。）

3.行政复议授权委托书

（行政复议机关）    ：

申请人（姓名） 、（姓名） 、……对（被申请人名称）           作出的（具体行政行为）    【不履行     法定职责】不服申请行政复议一案，现委托（姓名） 、（姓名） 为申请人的委托代理人，代理权限为：                                          

代理期限：                                            

委托人（签名或盖章）：                              

代理人（签名或盖章）：                              

             年  月  日

（代理权限提示：行政复议代理的权限可以为“代为申请行政复议、代为承认、变更行政复议请求、代为撤回行政复议申请、代为举证、代为陈述申辩、代为查阅行政复议案卷、代为接收行政复议法律文书”等，具体代理权限由委托人与代理人协商确定。）

（行政复议机构收件专用章或者行政复议专用章）

4.行政复议文书送达地址确认书

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