海南省司法厅

远程视频会见（探访）管理办法（试行）

第一章  总  则

第一条　为规范全省司法行政系统远程视频会见（探访）管理工作，提高改造戒治质量，根据《监狱法》、《禁毒法》、司法部《罪犯会见通信规定》以及《海南省司法行政戒毒场所探访工作规定（试行）》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称远程视频会见（探访），是指通过远程视频开展监狱会见、戒毒所探访等工作方式的总称。远程视频会见（探访）不改变“会见”“探访”等工作的性质。

第三条　远程视频会见（探访）管理应坚持依法依规管理、有利于监管安全、促进罪犯改造和戒毒人员戒治的原则。

第四条　远程视频会见（探访）是一项严肃的执法活动，是监狱、戒毒单位现场会见（探访）的拓展和补充，不改变监狱、戒毒所对会见（探访）管理工作的权力、义务和责任。司法局协助做好相关工作。

第五条　远程视频会见（探访）是一项增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感、安全感的便民、惠民工程，作为现场会见（探访）的补充方式，不改变监狱、戒毒所以现场会见（探访）为主的现状。远程视频会见（探访）应优先适用以下情形：

（一）积极改造（戒治）、表现突出的罪犯、戒毒人员；

（二）年老（幼）体弱、行动不便、路途较远的罪犯、戒毒人员亲属、监护人；

（三）因改造（戒治）工作实际需要、政策暖心、以情感人的。

第六条　远程视频会见（探访）有以下三种情形：

（一）罪犯、戒毒人员的亲属、监护人可以就近向居住地司法局或司法所提出申请，远程视频会见（探访）罪犯、戒毒人员；

（二）罪犯、戒毒人员可以向监狱、戒毒所提出申请，远程视频会见（探访）亲属、监护人；

（三）双方同时关押在不同监狱、戒毒所的，由罪犯、戒毒人员提出申请，经审批同意后，按约定时间予以远程视频会见（探访）。

第七条　本办法所称会见（探访）人、被会见（探访）人等表述的特定含义如下：

（一）会见（探访）人，是指经监狱、戒毒所批准在司法局（所）端远程视频会见（探访）罪犯、戒毒人员的亲属、监护人；

（二）被会见（探访）人，是指被远程视频会见（探访）的罪犯、戒毒人员。

（三）远程视频会见（探访）系统，是省司法厅统一建设的海南省司法厅远程视频会见（探访）系统的简称，包含：部署在海南省司法行政公共服务平台运行的，供会见（探访）人使用的远程视频会见（探访）预约子系统和供管理机关使用的远程视频会见（探访）管理子系统。

第二章  基本规定

第八条　监狱、戒毒所根据会见（探访）工作相关管理规定，决定是否同意罪犯、戒毒人员进行远程视频会见（探访）。

第九条　具备远程视频会见（探访）资格的亲属、监护人，可以自行选择采用远程视频或现场方式会见（探访），监狱、戒毒所不得强迫或指定会见（探访）方式。

第十条　远程视频会见（探访）应当由会见（探访）人提出预约申请，监狱、戒毒所审批同意后，按约定时间予以实施。

第十一条　会见（探访）人申请远程视频会见（探访）的，一般每月安排一次，每次时间不超过三十分钟。每次远程视频会见（探访）的人数一般不超过三人，确因家庭变故或亲情帮教需要，经审批同意后可以增加会见人数。未成年罪犯、戒毒人员会见（探访）次数和时间，可以适当放宽。一次远程视频会见（探访）折抵一次现场会见（探访）。

第十二条　远程视频会见（探访）实行“网上预约”机制，每月10日前确定下一个月的远程视频会见。

第三章  预约申请

第十三条　首次申请远程视频会见（探访）前，罪犯、戒毒人员亲属、监护人带齐身份证（护照）、居民户口簿或者结婚证等证明会见（探访）人与被会见（探访）人关系的证件，到被会见（探访）人所在的监狱、戒毒所认定与其亲属关系。监狱、戒毒所负责登记备案并录入远程视频会见系统。

第十四条　预约申请。

（一）亲属、监护人到司法局（所）向现场工作人员提出预约申请，由司法局（所）的工作人员登录海南省司法行政公共服务平台远程视频会见（探访）系统，办理网上预约申请；

（二）罪犯、戒毒人员向监狱、戒毒所提出申请，由监狱、戒毒所登录海南省司法行政公共服务平台远程视频会见（探访）系统，办理网上预约申请；

第十五条　拟多人参与远程视频会见（探访）的，应由其中一个会见（探访）人提出预约申请，同时必须实名登记所有会见人的基本信息。

第十六条　预约申请的基本内容如下：

（一）填报拟被会见（探访）人及使用语言；使用语言原则上为普通话，确需使用方言的必须经过审批同意后方可使用；

（二）填报参与该次远程会见的所有会见（探访）人基本信息，以及与被会见（探访）人的亲属关系；

（三）选定拟远程会见的场地（司法局或司法所）；

（四）拟远程视频会见（探访）的时间。

第十七条　司法局（所）应加强对会见（探访）人身份信息的核查，如发现会见（探访）人具有下列情形之一的，不得受理申请：

（一）身份、关系等信息不清楚、不真实或不相符的；

（二）有精神疾病的；

（三）与会见的服刑（戒毒）人员案情有关的；

（四）其他不适宜安排远程会见的。

第四章  预约审批

第十八条　预约审批工作由监狱、戒毒所负责。监狱、戒毒所应根据会见（探访）相关管理规定，制定远程视频会见（探访）的内部审核程序，规范内部审批过程，安排专人每天登陆会见（探访）系统接收并处理预约申请。

第十九条　对在监狱、戒毒所规定的会见（探访）时间进行远程视频会见（探访）的预约申请，由监狱、戒毒所会见管理部门办理。

因罪犯家庭出现变故等原因需要延长远程视频会见（探访）时间、增加会见人数或者在非规定时间申请远程视频会见（探访）的，应当经监狱长批准。

第二十条　罪犯具有下列情形之一的，不得安排远程视频会见：

（一）被立案侦查、起诉、审判期间的；

（二）正在接受隔离审查的；

（三）被严管、禁闭期间的；

（四）其他不适宜安排远程会见的。

第二十一条　戒毒人员具有下列情形之一的，不得安排远程视频探访：

（一）正在生理脱毒治疗期间的；

（二）被使用保护性约束措施期间或接受单独管理的；

（三）其他不适宜安排远程会见的。

第二十二条　监狱、戒毒所做出准予或不予远程视频会见（探访）决定，应登记到远程视频会见（探访）系统中，并及时反馈到提出申请的司法局（所）。

第二十三条  司法局（所）的工作人员应及时将监狱、戒毒所做出的准予或不予远程视频会见（探访）的决定通知提出申请的会见人，并告知会见（探访）人远程视频会见（探访）管理相关注意事项或不予远程视频会见（探访）的原因。

第五章  远程视频会见（探访）过程管理

第二十四条　会见（探访）人应按约定时间提前抵达司法局（所）会见场所。因故变更会见时间、会见（探访）人的，应当重新办理预约申请手续。

第二十五条  监狱、戒毒所应按照本单位会见（探访）相关管理规定，做好事前通知、押解警力安排及相关管控措施，确保被会见（探访）人准时抵达狱（所）内远程视频会见（探访）室。

第二十六条  司法局（所）应参照监狱、戒毒所现场会见（探访）相关管理规定对会见（探访）人进行安全检查和现场管控。司法局（所）远程视频会见（探访）室应配套设置候见区域、物品寄存柜等。

第二十七条　会见（探访）人应服从现场管理工作人员安排，有下列情形之一的，司法局（所）可以不予安排或者取消本次远程视频会见（探访）：

（一）大声喧哗、举止不文明，经工作人员劝阻不予改正的；

（二）无理取闹、扰乱正常秩序或辱骂威胁工作人员的；

（三）呈现醉酒状态的；

（四）有明显精神病症状的；

（五）易突发重大急病或引发猝死的；

（六）未经允许，擅自进入会见室的；

（七）不遵守司法局（所）办公场所其他管理规定的。

第二十八条　司法局（所）工作人员应严格核实实际到场人员身份。有下列情形之一的，不得参与远程视频会见（探访）：

（一）不在监狱、戒毒所准予远程视频会见（探访）名单中的；

（二）未携带本人身份证明材料原件或与身份证明材料不符的；

（三）身份证件过期或证件模糊、无法辨识真假的。

第二十九条　司法局（所）核实会见（探访）人身份后，在安排远程视频会见（探访）前，应督促会见人签署《海南省司法行政远程视频会见（探访）人承诺书》（式样见附件）。

第三十条　远程视频会见（探访）过程的监视、监听工作主要由监狱、戒毒所工作人员负责。有下列情形之一的，监狱、戒毒所应及时予以警告，情况严重的应立即中止远程视频会见（探访）：

（一）使用隐语、暗语或者非规定语种（普通话）交谈，不听劝阻的：

（二）谈论有碍罪犯改造、戒毒人员戒治或涉及监狱、戒毒所保密内容的；

（三）会见（探访）人未经批准使用手机等移动通讯设备的，或使用摄像录音设备进行录音、录像、照相的；

（四）其他有违反会见（探访）管理规定情形的。

第三十一条　司法局（所）工作人员应配合监狱、戒毒所做好本单位会见室的现场管理工作。如遇第三十条规定情形，也可以主动中止远程视频会见（探访）。

第三十二条　被会见（探访）人有第三十条所列行为之一的，监狱、戒毒所可视情节停止被会见（探访）人三个月以上六个月以下的远程视频会见（探访）资格；

第三十三条  会见（探访）人有第二十七条、第三十条所列行为之一的，司法局可以建议监狱、戒毒所停止其远程视频会见（探访）资格；触犯法律的，移送公安机关处理。

第三十四条　监狱、戒毒所的远程视频会见（探访）管理工作由会见（探访）管理部门负责。司法局应指定一个部门做好沟通衔接、值班安排等统筹管理工作。

第三十五条　远程视频会见（探访）现场管理工作人员应严格执法，规范管理，清正廉洁，举止端正，言语文明，不得有下列行为:

（一）擅自离岗；

（二）故意刁难会见（探访）人或随意延长、缩短远程视频会见（探访）时间；

（三）私自安排未经批准人员参与远程视频会见（探访）；

（四）索取、接受会见（探访）人或利害关系人的财物、馈赠或吃请；

（五）其他违反远程会见管理制度的行为。

远程视频会见现场管理工作人员有上述行为之一的，相关单位应按情节轻重给予批评教育或按有关规定进行处理。

第六章  远程视频会见（探访）系统及相关设施管理

第三十六条　省司法厅负责做好远程视频会见（探访）系统的建设、升级和运行维护工作，确保远程视频会见（探访）系统高效稳定运行。

参与远程视频会见（探访）工作的相关单位，按规定使用远程视频会见（探访）系统，各自负责本单位值班安排等管理工作。

第三十七条　各监狱、戒毒所负责做好远程视频会见（探访）过程产生视频、音频等信息的存储和分析研判工作。

第三十八条　监狱、戒毒所以及司法局，分别负责本单位会见室、会见设备、基础网络的维护管理工作。

第三十九条　因系统升级、网络故障、自然灾害、公共卫生安全、重大社会政治事件影响，以及监狱、戒毒所监管安全需要等特殊情形需临时暂停远程视频会见（探访）的，应及时发送提示信息告知相关人员。基本原则如下：

（一）因个别单位网络、设备故障或其他原因导致不能远程视频会见（探访）的，由该单位负责通知受影响的监狱、戒毒所、司法局以及会见（探访）申请人；

（二）因监狱系统、戒毒系统会见（探访）管理规定调整影响远程视频会见（探访）的，由各监狱、戒毒所负责通知相关单位；

（三）因系统升级导致不能远程视频会见（探访）的，由省司法厅负责通知相关单位。

第七章  附  则

第四十条　远程视频会见（探访）是一项惠民工程，任何单位和个人不得以任何理由收取任何费用。

第四十一条　本办法所指司法局（所），是指市（区）、县司法局和辖区内的司法所。

第四十二条  本办法所称亲属是指因婚姻、血缘、法律拟制与罪犯形成的社会关系，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹等。

第四十三条　本办法中的“以上”、“以下”均含本数。

第四十四条　本办法未尽事宜或与会见（探访）管理有关规定相抵触的，以司法部有关会见（探访）管理规定为准。

第四十五条　本办法由海南省司法厅负责解释。

第四十六条  本办法自印发之日起施行。

（此件主动公开）