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省司法厅认真传达贯彻 省委五届三次全体（扩大）会议精神

7月16日下午，省司法厅召开处级以上干部大会，学习传达贯彻省委五届三次全体（扩大）会议精神。会议认真传达学习了全会的有关文件精神和省委书记卫留成同志的重要讲话精神。 会议认为，省委五届三次全会是关系到海南未来改革、开放、发展的一次重要会议，为海南今后一个时期指明了发展方向，是指导海南在新的历史起点上，深入贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展的行动纲领。认真学习深刻领会和准确把握会议精神，并迅速贯彻落实到实际工作中去，是当前全省司法行政系统和广大党员干部的首要政治任务。全省各级司法行政机关要切实深入传达贯彻会议精神，把全省司法行政系统广大干警职工思想统一到会议精神上来，并以此为动力，解放思想、大胆创新、抢抓机遇，以实际行动开创我省司法行政工作新局面。 会议要求，学习宣传贯彻省委五届三次全会精神，关键是要紧密联系干警思想实际、司法行政工作实际、司法行政队伍作风实际，找准结合点和切入点，从更高的层次和更广的视野谋划工作，切实履行司法行政机关的首要政治任务，把省委五届三次全会精神全面贯彻落实到司法行政工作和队伍建设中去，确保取得实实在在的成效。着重抓好以下几项工作： 一是着力推进监狱劳教工作，不断提高教育改造质量。监狱劳教工作要把改造人放在第一位，这是监狱劳教工作的政治方向，也是监狱劳教工作的首要任务。要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于维护社会稳定是第一责任的重要论述，牢固树立和始终坚持“以教育改造和教育矫正人为中心，全面提高教育改造和教育矫正质量”的方针，在确保监狱劳教场所安全稳定的基础上，突出抓好教育改造挽救工作，以教育改造挽救水平的提高来捍卫安全稳定的胜利果实。要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，积极构建以人为本的教育改造和教育矫正体系，全面推进改造挽救工作改革，创新教育模式，实现政治法律教育、传统文化教育、心理咨询教育和劳动技能教育“四位一体”，从根本上解决好罪犯和劳教人员的思想问题、法律观念问题、心理问题和谋生能力问题。继续强化监狱劳教的社会教育功能，加强各类预防犯罪警示教育基地建设，为社会提供直观现实教育，预防和减少犯罪。大力加强劳教戒毒特别是精神戒毒研究工作，深入推进“精神戒毒救助工程”，不断提高劳教戒毒的戒断率，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全力维护社会稳定。 二是着力推进人民调解工作，坚决维护基层社会和谐稳定。人民调解工作是新形势下司法行政工作具有重大意义的一项创新性工作，要以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，达到非比寻常的效果，打牢社会稳定的第一道防线。要大力完善人民调解工作机制，增强人民调解职能作用。整合资源，充分发挥各方面的资源优势，调动各部门积极性，形成齐抓共管、人人有责的大调解、大联动格局。主动参与行政调解、司法调解，为各级政府当好助手，为各级政法部门提供支持，努力实现人民调解、行政调解和司法调解一体化，共保安全，共创和谐。健全人民调解组织，构建大调解工作网络，实现所有市（县、区）、农垦系统农场、国有大型企业都设立人民调解指导委员会。所有乡镇都设立调解庭、所有村委员会设立人民调解委员会，所有自然村都配备人民调解员，真正建立起纵向到底、横向到边的人民调解工作网络，有效防控矛盾纠纷各类案件。 三是着力推进普法工作，为构建和谐海南奠定良好的法治基础。广泛深入开展“法律六进”活动，全面加强法制宣传和依法治理工作，把法制教育融入党政决策、行政执法、司法实践、教育培训、人民调解工作中，在全社会法律知识普及取得积极成果的基础上，实现法制宣传教育与运用法律实践的有机结合，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。继续深化法律宣传工作，巩固法律进乡村成果，充分发挥农村普法长效机制作用。推动法律进校园，增强青少年综合素质，培养具有良好法律素质的下一代新人。增强全体公民自觉运用法律武器维护合法权益的意识，正确处理矛盾纠纷。 四是着力推进法律服务和法律援助工作，维护社会公平正义。法律服务和公平正义、公正司法是紧密相联的。要在体制上、制度上要严格管理规范法律服务，坚决纠正律师当中片面追求经济利益，不讲政治、不讲大局的错误倾向。同时，在政治上要切实关心他们，积极为他们创造条件。要积极引导律师克服、扭转、端正单纯诉讼、诉讼第一的思想，牢牢树立起调解优先的意识，鼓励他们通过担任人民调解组织法律顾问、驻调委会接访、设立调解接待日等方式，参与疑难复杂纠纷调解，真正站在当事人合法权益的立场上降低诉讼成本。法律援助是关乎民生的政治任务，是党和政府关注民生的具体体现。要创新开展法律援助工作，更好地服务民生，促进社会和谐稳定。       五是着力推进队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、 素质过硬的司法行政队伍。要把队伍建设作为完成首要政治任务的突出 问题摆在突出位置来抓好落实。切实加强基层单位领导班子建设，按照科 学执政、民主执政、依法执政的要求和德才兼备原则，选好配强基层单位 领导班子。按照省委的要求，大胆地把那些思想解放、敢闯敢干、清正廉 洁的干部提拔到领导岗位上，改善领导干部队伍的知识结构和能力结构。 加强队伍党性修养，深入开展党纪国法教育，增强广大干警特别是领导干 部拒腐防变能力，树立正确世界观、人生观、价值观和权力观，永葆党员 先进性。深入贯彻落实司法部《2006-2010年监狱劳教人民警察队伍建设 的规划纲要》和《2006-2010年司法行政系统干部教育培训规划》，建全 完善监狱劳教人民警察队伍建设的长效机制。认真贯彻落实《建立健全教 育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，确保各项任务落 到实处，推进全系统政风警风行风持续好转。