省琼山监狱被司法部授予集体一等功

海南省司法厅：http://justice.hainan.gov.cn

强化监管突出教育实现17年“四无”目标

——省琼山监狱被司法部授予集体一等功

　

近日，省琼山监狱被司法部荣记集体一等功。多年来，琼山监狱紧紧以确保监管安全为中心，以提高改造质量为根本，不断完善监管安全管理体系，充分发挥教育改造治本作用，连续17年实现无脱逃、无狱内重大案件、无重大生产安全事故、无重大疫情“四无”目标，在全省监狱系统树起一面长效安全的旗帜。

    一、强化监管安全首位意识，实现17年持续安全稳定
    （一）以监管安全为首位，完善监管安全工作责任制和执法监督制约机制。监狱建立健全“一把手负总责”、“谁主管、谁负责”和“一票否决”责任制；实行民警“一岗双责”和直接管理制度，严格实行监区双岗坐班制，完善监狱领导、科室领导、监区领导和监区民警四级值班制度，确保监管长效稳定；定期开展“查思想、查纪律、查制度、查隐患”活动，使全体民警居安思危，时刻重视安全工作。深入组织实施监狱安全工作规程，以罪犯改造“三大现场”为空间，以监狱民警一日工作时间为主线，不断规范统一民警工作程序和任务，以一日安全促全年安全，以全年安全促长期稳定。建立完善封闭管理制度体系，把对罪犯管理、控制、防范全过程划分为相互联系、相互制约的5个环节，把各项监管制度融为有机整体，使罪犯在狱内的一切活动都在民警视线之内。建立完善以落实监管制度，监督罪犯遵规守纪为目的的安全检查体系，坚持每周监区一次小清仓、一次讲评会，每月监狱一次大清仓、一次管教业务检查，不断清除深层隐患，从而稳定狱内改造秩序。重视执行文化建设，成立专门督察机构检查掌控监管制度落实情况，通过整改存在问题提高民警履行职责的自觉性，堵塞监管漏洞，形成人人有责、齐抓共管的工作格局。
    （二）以狱情分析为切入点，强化防控体系建设。将狱情分析作为监管安全的基础和源头性工作来抓，坚持监区每周至少一次狱情分析会、每月一次监管安全排查会，及时全面掌握情况，把各类事故控制在萌芽状态。建立健全场所安全防控、排查、应急处置和责任追究机制。进一步完善监控、快速应急、狱政管理系统，完善重点犯“四级三包”、“二级三包”动态管理制度，确保24小时挟控到位，把监管安全不利因素降到最低限度。由于措施得力，近几年成功消除安全隐患数十起，为确保监管安全打下坚实的基础。
    （三）以严格公正执法为抓手，树立罪犯改造自新信心。始终坚持阳光执法理念，不断建立完善各项制度，确保民警执法行为客观公正，使罪犯牢固树立“只要踏实改造，就有减刑机会，就能早获新生”思想。一是健全完善罪犯百分考核办法和行政奖励规定，对罪犯实行以分计奖、以奖计功、以分减刑，每月张榜公布一次，对其中有异议者实行听证会制度，确保考核公开、公平、公正。二是对罪犯的减刑、假释实行“四榜公示制”（即考核分数公示、监区评议意见公示、监狱呈报意见公示、法院裁定结果公示），极大地提高了监狱执法公信度，服刑人员对监狱呈报减刑、假释的认可率达100%。三是实行狱务公开，不断拓展狱务监督的渠道和内容。在狱内设立狱务公开栏、公示栏、检举箱，实行监狱长接待日制度。现在，监狱长接待日制度已成为监狱长与罪犯及其亲属直接沟通的有效途径，不仅成为解答服刑人员关注的热点、难点问题的“绿色通道”，而且成为监狱阳光执法的一道亮丽风景线。

    二、充分发挥教育改造治本作用，筑牢监管安全根基
    （一）采取有效措施，做好“法轮功”类罪犯的教育转化工作。将转化“法轮功”类罪犯作为一项重要政治任务来抓，设立教育转化工作领导小组，由监狱长担任组长，分管副监狱长任副组长，下设教育转化工作办公室。成立“法轮功”类罪犯教育转化攻坚小组，制定并不断完善《“法轮功”类罪犯收押、管理规定》、《教育转化“法轮功”类罪犯实施方案》等一系列工作制度，使教育转化和监管改造工作走向规范化、制度化和科学化轨道，转化率达100%。
    （二）倡导文明教育改造理念，给予罪犯人文关怀。一是认真落实司法部《监管改造环境规范》，加大环境绿化、美化工作力度，为罪犯创造清新怡人的改造环境。二是认真抓好监区文化建设，在服刑人员中深入开展“学习八荣八耻，促进规范养成”和中华民族传统文化教育等活动，举办各种演讲比赛、知识竞赛和文体活动，丰富了罪犯文化娱乐生活，陶冶了思想、情操，培养了奋发向上的良好风尚和集体主义精神。三是注重人文关怀，培育罪犯正常情感。对“三无”罪犯以及家庭矛盾激化、家庭变故等特殊对象，坚持把解决思想问题与实际问题相结合，通过社会和民警捐赠等渠道筹集资金设立特困罪犯帮扶基金，对家庭有特殊困难的罪犯予以帮扶。
    （三）以罪犯再社会化为目标，增强罪犯回归社会的信心和勇气。一是着眼于提高罪犯刑释后的就业谋生能力，邀请社会有关部门、企业对罪犯进行就业技术培训和就业指导，开办了美容、烹饪、家政服务等实用职业技能培训。举办服刑人员刑满安置就业招聘会，邀请企业到狱内现场招聘，为服刑人员刑释后顺利就业搭建平台。二是积极组织高墙之声艺术团到社会进行法制宣传演出，把到社会演出作为转化服刑人员对社会冷漠、恐惧、疏远和仇视心理的良好契机，引导他们调整心态，积极面对社会，增强回归社会的信心和勇气。