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强化安全管理　狠抓制度落实 我省监狱劳教场所实现持续安全稳定

今年，国家和海南的大事多、要事多、喜事多。全国“两会”、博鳌亚洲论坛年会、海南建省办特区20周年庆典活动已经圆满结束，奥运火炬传递正在顺利进行，北京奥运会即将举办。而近一个时期，西藏及部分藏区发生了聚集闹事和严重砸抢烧事件，少数不法分子正伺机对在押的藏族罪犯进行影响和渗透，国内个别监狱发生罕见的监管安全事故。维护监狱劳教场所安全稳定的任务十分艰巨。我省监狱劳教系统认真贯彻落实上级各项工作部署，狠抓场所安全稳定中心工作，监管场所实现持续安全稳定，为国家和省举办各类重大会议及活动营造了安全稳定的社会环境。 一、认真传达学习上级有关做好维护安全稳定的一系列重要文件精神，周密安排部署。省监狱局、厅劳教局分别专门召开狱情所情分析会，贯彻上级有关做好维护稳定工作的系列通知和全国监狱劳教系统安全稳定工作电视电话会议精神，分析当前我省监狱劳教所面临的形势和狱情所情动态，研究部署进一步加强监狱劳教场所安全稳定工作。省监狱局对当前须抓好的几项重点工作进行研究部署：一是以防脱逃、袭警、凶杀、自杀为重点，采取综合治理措施，确保监管安全。二是加强对重点要害部位检查和违禁品清查，确保万无一失。三是切实做好“三种类型”服刑人员的教育管理。四是认真落实重点罪犯教育与包夹转化措施，防止出现重大恶性案件。五是认真落实四级值班制度，监区民警轮流坐班，监狱领导半夜巡查。六是切实加强对罪犯食堂管理，强化卫生安全。七是进一步加强监区文化建设，缓解服刑人员心理压力。八是加强狱侦工作，建立应急预案，组织开展实战演练。九是加强出监教育，促使服刑人员顺利回归。十是加强值班和信息报告制度。十一是加强警务督察，切实堵塞监管漏洞。厅劳教局也对劳教所的安全稳定工作做了具体部署：一是加强入所教育，规范行为养成。二是进一步改善劳教人员生活卫生条件，促使其安心服教。三是对难改等重点人员进行针对性管理教育，认真落实“三包”措施，防止事故发生。四是对“三无”人员加强个别谈话教育，积极帮助解决实际问题。五是加强劳教人员思想动态分析，落实大队每周、劳教所每月、厅劳教局每个季度召开一次思想动态分析制度，及时发现和解决场所安全稳定工作中存在的问题。六是积极开展突发事件处置预案演练，确保场所安全稳定。七是抓好安全生产工作。 二、深入开展监管安全和生产安全隐患大排查。全省各监所深入扎实开展监管安全和生产安全大排查，严格对照整改。一是针对河北保定监狱重刑犯驾车越狱脱逃一案，各监狱劳教所进一步加强对车辆和绳索、刀具刃具等危险物品的管理，机动车辆进入监狱劳教所做到车不离人，不在监狱劳教所内停放过夜。二是加强狱情所情分析和安全隐患排查。各监所深入开展狱情所情分析排查，发挥耳目的积极作用，了解罪犯劳教人员思想动态和行为异常表现。三亚监狱、海口监狱、美兰监狱、三江监狱、乐东监狱、第一劳教所、第三劳教所等单位还特别对有军警经历的特殊罪犯和劳教人员、缠访闹访等重点人员和危险人员的思想动态深入分析，及时准确把握罪犯劳教人员动态，及时发现事故苗头，严格落实互监包夹、民警直接管理等监管制度，杜绝罪犯脱管失控。第三劳教所深入开展安全生产“隐患治理年”活动，建立全面系统的所部月检、大队周检、生产班组日检和安全员巡检活动制度，杜绝超时劳动和违法、违规、违章生产。海口监狱、三亚监狱、三江监狱、美兰监狱、第二劳教所对狱所内灭火器、应急灯、消防栓、锅炉以及防雷设施进行全面的检测、维护、完善，确保这些设施处于良好状态。三亚监狱还将针织车间机台用的吊铊全部更换为小沙袋，最大限度地预防和减少安全事故。三是加强对进出监狱劳教所大门的施工民工进行严格安全核查，杜绝安全隐患。 三、强化警务督察，确保各项安全制度落到实处。全系统各级警务督察机构认真贯彻落实《中共海南省司法厅委员会关于进一步加强全系统警务督察工作的意见》，加大警务督察力度，确保了监管场所持续安全稳定。一是加大现场督察力度。各监所将督察力量集中于监管改造工作第一线，每周开展警务督察活动达2次以上，对民警执法执勤活动实行常态监督与同步监督，及时纠正违法违纪、制度不落实等问题，对安全隐患问题制发《警务督察整改通知书》，限期整改，确保安全管理制度落实到位。其中，海口监狱、三江监狱、三亚监狱开展警务督察活动每周白天3次以上、夜间督察1次以上。各监所健全完善警务督察通报制度，对警务督察情况及时通报，提高民警遵纪守法、履职尽责的自觉性。今年以来，厅警务督察室在加强对全系统警务督察工作监督检查指导的同时，分别在春节、“两会”、博鳌亚洲论坛、海南建省办特区20周年庆典及奥运火炬传递期间等重要敏感时期，深入各监所开展警务督察32次，其中夜间督察15次。各监狱劳教所、海口市司法局开展现场督察397次，其中夜间督察59次，出动督察警力900余人次，查纠各类问题76件，提出督察建议45条，现场纠正问题31件，制发督察文书20份，编发《警务督察通报》18期，警务督察发现的问题都得到了及时有效的整改。二是不断创新警务督察工作机制和工作方式，提高督察实效。三江监狱安排警务督察人员和各监区纪检监察员联合督察，采取分小组、定任务的方式，实行监区与监区之间的交叉督察，做到互相监督、共同促进。琼山监狱以警务督察人员、科室领导和监区纪检监察员组成警务督察组，采取共同参与的方式开展督察，每个月在监狱狱情分析会上通报情况，对督察中发现的问题进行通报批评，限期整改。第三劳教所建立所警务督察室和大队警务督察组的“二级警务督察”工作机制，责任明确，效果明显。