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海南省“法律进学校”工程实施方案

1月18日，省法制宣传教育领导小组印发了《海南省“法律进学校”工程实施方案》（琼法宣〔2008〕1号）。方案全文如下： 根据《中共海南省委、海南省人民政府批转〈中共海南省委宣传部、海南省司法厅关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（琼发〔2006〕8号）和《海南省“五五”普法期间加强青少年法制宣传教育工作的实施意见》（琼法宣办〔2007〕11号）要求，为加强学校普法工作，结合我省实际，制定本实施方案。 一、实施“法律进学校”工程的必要性和紧迫性 实施“法律进学校”工程，加强青少年法制教育，是贯彻依法治国方略的一项重要的战略性、基础性工作，是我省实施“五五”普法规划的重点内容之一。在校学生是青少年集中的人群，学校是青少年法制宣传教育的主渠道和重要场所。抓好学校的法制宣传教育工作，对于构建和谐校园，培养新世纪社会主义法治国家合格人才至关重要。 目前，我省共有各级各类学校3592所，在校学生180万多人，共占全省总人口的22%，其中大专院校17所学生10万多人，中等职业学校84所学生10万多人，中学576所学生62万多人，小学2915所和教学点571个学生98万多人。近年来，由于青少年吸毒、寻衅滋事等原因引发的治安案件频繁发生，青少年违法犯罪案件有逐年增加的趋势，且犯罪主体呈现出低龄化的特点，已成为影响社会稳定的重要因素之一。因此，亟需对在校学生进行一次集中的法制宣传教育，以增强在校学生的法律意识和法制观念。 二、指导思想、目标任务和主要内容 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，坚持品德教育与法制教育并重，法制教育与法治实践相结合的方针，分类指导，讲求实效。根据青少年学生不同学龄阶段的生理特点、心理特点、接受能力，以课堂教育为主渠道，采取多种形式，有针对性地开展学校法制宣传教育工作。 （二）目标任务。通过 “法律进学校”工程的全面实施，初步形成从小学到大学的渐进、科学、合理的法制教育体系，建立健全学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，全面构建青少年成长的良好法制平台，使全省广大青少年学生的法律意识和法律素质得到明显增强，学校依法管理水平得到明显提高，青少年违法犯罪行为明显减少，学校周边环境得到明显改善。 （三）主要内容。按照分类指导的原则，各级各类学校法制宣传教育的主要内容是： 1、小学生着重进行法律启蒙教育。重点普及《宪法》、《国旗法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等与小学生学习、生活密切相关的法律基本常识，从小养成遵纪守法的良好习惯。 2、中学和中等职业学校学生着重进行法律意识教育。重点普及《宪法》、《未成年人权益保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《海南省禁毒条例》等与中学和中等职业学校学生学习、生活密切相关的法律法规知识，弘扬宪法精神，增强学生的爱国意识、公民意识、守法意识、权利义务意识、自我保护意识，树立正确的人生观、价值观和荣辱观，抵制不良诱惑，养成遵纪守法的习惯。职（技）校还要突出劳动保护等方面的法律法规知识教育。 3、大学生着重进行法治理念教育。重点开展《宪法》和现代法学基础理论知识教育，使学生掌握马克思主义法学的基本观点，树立法律权威，弘扬法治精神；结合不同专业，有选择地向学生介绍一些部门法，培养学生守法、用法的知识技能和自觉意识。 三、主要措施 （一）充分发挥课堂教育的主渠道作用。省教育厅和各主管部门要负责监督全省各级各类学校法制宣传教育“计划、教材、课时、师资”四落实。要将法制宣传教育列入小学品德课、初中思想品德课、高中思想政治课课程。此外，各学校、教学点要根据当前校园法制宣传教育工作的需要，邀请律师和基层法律工作者等业内人士到学校开展法制讲座活动。 （二）充分发挥兼职法制副校长作用。各级各类学校要设立兼职法制副校长“接待日”制度，每学期不少于3个“接待日”。按照《海南省兼职法制副校长管理规定》（琼法宣办〔2007〕14号）要求，对全省各级各类学校兼职法制副校长的工作情况进行一次全面考核。2008年2月底前，由各市县法宣办、教育（教科）局和各主管部门将兼职法制副校长《花名册》分别报送省法宣办、省教育厅和各主管部门。各级综治部门要加强兼职法制副校长的管理，协调指导其开展校园普法工作。 （三）建立一支学生法制宣传员队伍。中学以上学校要在每个班级设立1名学生法制宣传员，要明确职责，加强管理，强化培训，不断提高宣传员队伍的宣传水平，切实发挥作用。各市县法宣办、教育（教科）局和各主管部门要建立学生法制宣传员《花名册》，并分别报送省法宣办、教育厅和各主管部门。 （四）赠送普法资料。针对我省青少年学生法制宣传教育工作实际需要，由省法宣办负责编印或选购《青少年学生法律知识读本》、普法光盘等有关资料，分类赠送到全省中小学、教学点每个班级。 （五）制作普法标语。各学校、教学点要在校园醒目位置制作“法律咨询拨打12348、青少年服务拨打12355”等永久性宣传标语，引导青少年学生懂得拨打法律服务热线和青少年服务热线。此外，要结合校园实际，选择制作一些有教育意义的法制宣传标语。 （六）开辟普法园地。各学校、教学点和各班级要紧紧围绕 “弘扬法治精神，构建和谐校园”这一主题，采用墙报、板报、校报等形式开辟法制宣传园地，广泛宣传与青少年学习、生活密切相关的法律法规知识。有条件的学校要建立校园普法网。 （七）开展普法教育图片巡展活动。各市县法宣办要会同宣传、政法、教育等有关部门制作有针对性的普法教育图片到各学校进行巡展，学校要积极配合，组织学生观看并开展交流讨论活动。 （八）开展现身说法活动。各市县法宣办、教育局和主管部门要充分利用戒毒所、监狱、劳教所等社会资源，组织改造比较好的服刑人员、劳教学员、刑释解教人员和成功戒毒人员等到学校开展现身说法活动，或组织学生到戒毒所、监狱、劳教所等警示教育基地参观。 （九）开展校园法制文化活动。各学校要充分利用文化资源，通过联欢晚会、文艺演出、影视录像以及征文、演讲、绘画、诗歌朗诵、知识竞赛、模拟法庭等形式开展校园法制宣传教育活动，寓教于乐。 （十）召开法制教育主题班会。各学校、教学点要结合实际，以班级为单位组织召开法制主题班会，加强学法心得体会交流。可以邀请家长和法律界人士参加主题班会，以增强教育效果。 各级各类学校根据十项措施的要求，在抓好落实的同时，要结合本校实际情况，创新载体，丰富内容，通过多种多样的方式方法扎实有效地开展校园法制宣传教育工作。 四、时间安排 “法律进学校”工程自2008年1月开始，至7月底结束。 （一）准备阶段（2008年1月—2月）。各市县、各学校要结合实际，按照我省“五五”普法规划和本实施方案的总体部署，研究制定本地区、本单位“法律进学校”工程实施方案或工作计划。各市县的实施方案及各大专院校的工作计划分别报送省法宣办、省教育工委，中等职业学校的工作计划分别报送相关主管部门。各中、小学的工作计划分别报送所在市县法宣办和教育局。 （二）实施阶段（2008年3月—6月）。各市县、各学校要按照工作方案和计划要求，认真组织，确保“法律进学校”工程顺利实施。 （三）总结阶段（2008年7月）。对“法律进学校”工程进行总结验收和表彰。 五、几点要求 （一）加强组织领导，周密部署。“法律进学校”工程在省法制宣传教育领导小组领导下组织实施，由省法宣办负责协调，各成员单位密切配合。各市县党委和政府要高度重视学校普法工作，主要领导亲自挂帅，分管领导负总责，法宣和教育行政主管部门具体负责，做到“组织、人员、责任、工作”四到位。 （二）加强协调配合，形成合力。各有关部门要加强协调配合，整合资源，共同推动“法律进学校”工程顺利实施。省教育工委负责17所大专院校的“法律进学校”工程。农垦总局、洋浦管理局和各有关主管部门分别负责本系统学校的“法律进学校”工程。各市县综治办要会同公安、工商、文化等有关职能部门依法加大校园周边环境整治力度，进一步净化校园周边环境。各级党委宣传部门要重视“法律进学校”工程宣传工作。各新闻媒体要把这项工程作为今年上半年宣传报道工作的重点，精心策划，专人负责，设置专版，图文并茂，全方位地跟踪报道。 （三）加强督导检查，扎实推进。各级法宣、教育及有关主管部门要深入学校开展经常性的督导检查工作，抓好落实，务求实效。要及时总结经验，改进措施，不断增强校园普法工作的针对性和实效性，把“法律进学校”工程不断引向深入。 （四）确保经费到位，提供保障。各市县要把学校普法经费列入财政预算，足额到位，专款专用。要积极探索利用社会资金开展学校普法的新路子，倡导和支持社会各类机构开展公益性学校法制宣传教育活动。