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全省司法行政工作会议提出 夯实基础  开拓创新  服务大局 推进全省司法行政工作又好又快发展

1月15日，全省司法行政工作会议在海口召开。会议全面贯彻落实党的十七大精神和全国政法工作会议、全国司法厅（局）长会议精神，总结了党的十六大以来全省司法行政工作，分析面临的形势，并对今年和今后一个时期全省司法行政工作进行了具体部署。厅党委书记、厅长施文同志代表厅党委在会上作了工作报告。 会议认为，党的十六大以来全省司法行政工作在省委、省政府和司法部的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建和谐海南、平安海南、法治海南这一目标，锐意进取，开拓创新，切实履行司法行政职能，成效显著：基层基础建设取得突破性进展，人民调解维护社会稳定的作用进一步增强；“四五”普法规划任务全面完成，“五五”普法重点突出、务实创新、效果显著，“法律进乡村”工程得到了广大农民群众的赞誉，受到了中央领导同志及司法部和省委、省政府主要领导的充分肯定和高度评价；法律服务健康有序发展，法律援助工作得到全面加强；监所实现持续安全稳定，教育改造挽救质量不断提高，监狱劳教创新工作取得明显成效；安置帮教和社区矫正试点工作稳步推进；队伍建设全面加强，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展。 会议指出，党的十六大以来的五年，是我省司法行政工作全面发展，取得历史性进步的五年；是司法行政职能作用充分发挥，为全局服务做出重要贡献的五年；是司法行政基层基础全面加强，保障能力显著提高的五年；是司法行政体制机制改革取得实质性进展，体制机制不断完善的五年；是司法行政队伍建设全面加强，素质不断提高的五年；是人民群众满意度不断提升的五年。 会议强调，当前和今后一个时期全省司法行政工作要全面贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护公平正义为核心，以深化改革为动力，充分发挥职能作用，推进司法行政工作又好又快发展，为实现全面建设小康社会新要求做出新贡献。重点抓好以下六方面的工作。 （一）夯实司法行政基层基础，筑牢人民调解第一道防线。全面完成司法所办公用房建设任务，抓好司法所规范化建设达标工作。进一步理顺管理体制，落实收编垂直管理，拓展基层司法行政工作范围，使司法所职能作用得到有效发挥。继续发展巩固乡镇（街道）、村（居）调解组织，建立区域化、行业性调解组织，理顺农垦系统人民调解组织指导管理工作，强化市县（区）人民调解工作委员会作用。不断加强调解队伍业务建设，推行调解员任前培训和资格准入制度。建立完善矛盾纠纷信息网络，做好经常性的矛盾纠纷排查工作，着力促进“群众关心、社会热点、历史欠帐”问题的解决。大力推进人民调解理念创新和方式方法创新，探索建立人民调解与司法调解、行政调解衔接联动的工作机制。 （二）强化法律服务功能，促进民生问题解决。牢固树立执业为民的思想，强化法律服务队伍的社会责任感。大力推进律师公证服务进社区、进乡村，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。组织引导律师积极参与涉法涉诉信访案件和群体性事件的处理，积极探索在法庭外和非诉讼活动中促使当事人和解的方法和途径，有效疏导、分流处理和化解矛盾纠纷。积极推动在省、市、县建立政府法律顾问团，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。进一步加强律师公证行业制度建设，提高法律服务质量。大力开展法律援助，切实保障弱势群体和农民工的合法权益。重点加强法律援助工作站的建设和管理，使法律援助工作站在畅通申请渠道、方便困难群众、提高供给能力等方面发挥积极作用。 （三）深入开展法制宣传教育，推进依法治国基本方略全面落实。大力推进“五五”普法规划贯彻实施，切实加强宪法和重点法律法规宣传，加强公民意识教育，弘扬法治精神，努力推进社会主义法律文化建设。认真总结“法律进乡村”经验，巩固农村普法工作“大法宣”格局，确保“五个一”长效机制落到实处。在全面开展“法律六进”活动的基础上，突出抓好“法律进学校”和“法律进机关”活动，建立完善学校、社会、家庭三位一体教育网络，促进行业依法管理工作规范化。坚持普法与法治实践相结合，努力探索完善地方、行业、基层依法治理的新形式和新的工作机制，推动多层次、多领域的依法治理活动深入开展，不断提高全社会法治化管理水平。 （四）切实做好监狱劳教工作，全力维护社会安全稳定。牢固树立安全稳定首要意识，深入推行一日安全工作规程，建立职责明确、管理科学、配合密切的安全管理体制。加强警务督察，营造良好的执行文化氛围。大力推进基层基础建设，加快监狱信息化建设，实现科技强警，完善应急指挥和防范体系，提高防控效率，及时处置各类突发事件。全面提升改造挽救质量，实现政治法律教育、传统文化教育、心理咨询教育和劳动技能教育“四位一体”，从根本上解决好罪犯和劳教人员的思想问题、法律观念问题、心理问题和谋生能力问题。进一步深化劳教工作改革，不断规范三种管理模式，完善吸毒劳教人员社会考验期制度。大力加强劳教戒毒特别是精神戒毒研究工作，深入实施“精神戒毒救助工程”，积极探索建立集强制脱毒、身心康复、融入社会于一体的戒毒工作新模式。 （五）深化司法行政体制机制改革，维护社会公平正义。继续深化监企分开改革，完善新型监狱管理体制；进一步加强和改进刑释解教人员安置帮教工作，建立健全安置帮教工作制度和运行机制；全面铺开社区矫正工作，提高社区矫正工作质量；进一步完善司法鉴定管理体制，不断提高司法鉴定的透明度，增强社会公信力。 （六）切实加强司法行政队伍建设，进一步提高严格公正文明执法水平。大力加强思想政治建设，始终保持队伍坚定正确的政治立场和政治方向。创新选人用人机制，改革领导干部选拔任用制度，改善领导干部队伍的年龄结构、知识结构和能力结构。选好配强各级领导班子，特别是选好配强一把手。坚持轮岗交流制度，实现领导干部交流工作经常化、制度化。切实抓好司法行政队伍党建工作，充分发挥党组织堡垒作用和党员模范带头作用。坚持不懈地开展反腐倡廉工作，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，形成具有司法行政特色的惩治和预防腐败体系基本框架，促进党风、政风、警风、行风不断好转。 大会由张发副厅长主持。副厅长李敬海、孙书南，厅纪委书记刘伟民，厅政治部主任王云，副巡视员兰惠东、邱仁勋出席了会议；各市县（区）司法局长，各监狱、劳教所监狱长、所长、政委，省律协、公协会长、秘书长，厅机关副处以上干部160余人参加了会议。